Der barna blir henta av barnevernet

(NRK) 19 barn i den lille nordlandskommunen Steigen er under omsorg av barnevernet. Det er fem ganger så mange som landsgjennomsnittet. I Norge er det store forskjeller på hvor ofte barnevernet griper inn, viser NRKs kartlegging

Bunkene med sakspapirer er store. Hjemme hos ei mor i Steigen fyller hvite ark fra barnevern, fylkesnemnder og rettsvesenet hele kjøkkenbordet. Det er senhøst 2017. Lysekrona over spisebordet og levende lys stenger mørket ute.

Rundt bordet sitter også to andre foreldre som deler samme skjebne. De er to mødre og en far. Alle er de blitt fratatt ungene sine av barnevernet.

Bare langs ei veistrekning på seks kilometer i kommunen er ni barn hentet ut fra forskjellige gårder, forteller faren.

Av hensyn til barna står ikke foreldrene fram med navn og ansikt. Barna deres er flytta mange titalls mil unna heimen. Og foreldrene føler seg maktesløse.

– Barnevernet lager sine egne oppfatninger av sannheten. De gjør ting vi ikke skjønner, hvorfor gjør de det? Det blir bare verre, sier faren vi møter.

De tre foreldrene søker støtte i hverandre.

– Det er så fortvilende. Mange familier er rammet. Vi trenger ei endring og den må starte et sted, sier den ene mora.

I kommunen med drøye 2500 innbyggere er altså 19 av 450 barn i dag under omsorg av barnevernet. Det utgjør over fire prosent av alle barna i kommunen og er skyhøyt over landsnittet som er på 0.8 prosent.

Det har vært ei stor økning i antallet meldinger til barnevernstjenesten i Steigen de siste årene, med ei fordobling i løpet av to år.

– Vi blir bare flere og flere i samme båt. Og barnevernet går hardt til verks, fortsetter faren.

Store forskjeller landet over

Nye tall fra Statistisk sentralbyrå viser at Steigen er en av kommunene i landet der barnevernet oftest griper inn og overtar omsorgen for barna.

Evenes i Nordland topper statistikken. Der har barnevernet flytta hele seks prosent av alle barn i kommunen. Også Fosnes i Trøndelag og Hasvik i Finnmark er kommuner der over fire prosent av barna er under omsorg av barnevernet.

Se tabell over andel barnevernsbarn i din kommune nederst i saka.

– Evenes er en kommune som ligger mellom to byer, og vi har overtatt flere barnevernssaker når familier har kommet flyttende hit, forklarer rådmann Stine Fedreheim i Evenes.

Sårbart i små kommuner

Professor i barnevern ved Nord universitet, Reidunn Follesø, har ikke noen god forklaring på hvorfor det er så store forskjeller mellom kommunene, men;

– Det er ofte personavhengig hvor godt et barnevern fungerer. Hvis folk ikke er dyktige i jobben blir man mer sårbar i små kommuner.

Hun viser til at både Helsetilsynet og Riksrevisjonen har påpekt store svakheter i barnevernets arbeid, og den europeiske menneskerettighetsdomstolen (EMD) har den siste tida hatt til vurdering ni norske barnevernssaker.

– Det er dessverre mye dokumentasjon på dårlig barnevern. Det slår meg at det er mange akuttvedtak i barnevernet rundt omkring. Og det som uroer meg er om barn blir hørt i slike saker.

Henta av politiet på skolen

Sist høst troppet politiet opp på skolen i Steigen. To barn ble hentet ut av skolen, og kjørt langt av gårde til et nytt hjem lenger nord i landet.

– Mange her har fått kjenne på barnevernets makt. Hvem er farlig på skolen, er det lærerne, spør mora som er den siste av de tre som ble fratatt sine barn.

For å hente ut barn fra skolen må det fattes såkalte akuttvedtak. Det skal kun brukes når det er direkte fare for barnas liv og helse.

– Ved akuttvedtak skal man være overbevist om at det ikke går an å vente en dag eller to før man griper inn, sier Reidunn Follesø, som legger til at hun ikke kjenner til bakgrunnen for denne saka i Steigen.

Avviser at barnevernet er for aktiv

På kommunehuset i Steigen er det rådmannen som svarer på vegne av barnevernet i kommunen. Fire ansatte jobber nå i barnevernet i kommunen. Det er flere enn i de fleste sammenlignbare kommuner.

– Jeg har tillit til barnevernet vårt. De har store oppgaver, men har både bemanning og kompetanse til å ivareta oppgavene, sier rådmann Tordis Sofie Langseth.

Hun har fått med seg at det snakkes mye på bygda og at barnevernet jobber i en urolig situasjon. Det har vært mange enkeltsaker, men hun avviser at de er for aktive.

Samarbeider med nabokommunen

Steigen kommune innleda sist høst samtaler med Bodø kommune om samarbeid innenfor barnevernstjenesten. Det skal gi Steigen en mer robust tjeneste som ikke blir så avhengig av de ansatte de har til enhver tid.

– Det er større utfordringer med å jobbe i barnevernet i et lite tett samfunn enn i større mer anonymiserte samfunn. Men det å skape tillit til barnevernet blant innbyggerne jobber vi videre med, sier rådmann Tordis Sofie Langseth.

Men er det nødvendig å hente ut ungene med politi?

– Når unger blir henta er det gjort et akuttvedtak og da sørger vi for å lage ei ramme rundt selve overtakelsen som best mulig ivaretar barna det gjelder. Skolen hjelper også til med å tilrettelegge for det.

Vil ha forskning på ulikhetene

Rådmannen mener voksne må tenke på hva de sier om barnevernet når det er barn til stede.

– Hets og trusler og den daglige samtalen rundt dette kan skape utrygghet hos barn, mener rådmannen.

– Hvorfor er det så mange barn i Steigen som barnevernet må ta hånd om?

– Det er det ingen som har svar på. Mange tror det skyldes forhold i barnevernet. Men det hadde vært interessant om noen kunne forske på hvorfor det er slik, foreslår Langseth.

Bekymringsmeldinger til barnevernet i Steigen

Hele 2016	6 meldinger
Hele 2017	8 meldinger
Jan/feb 2018	16 meldinger

– Bør unngå å bruke politi

Nylig la Redd Barna fram en rapport der de ber barnevernet og andre involverte om å gjøre mer for å gjøre hentinger etter akuttvedtak mer skånsomme og trygge for barna. De har snakket med barn, foreldre og lærere som har vært involvert når det haster å omplassere barn.

Daværende barne- og likestillingsminister Solveig Horne sa da rapporten ble lansert at hun er enig med Redd Barna.

«Felles for barn og unge vi har snakket med er likevel opplevelsen av at noe skjer brått og plutselig, og at de har hatt liten eller ingen tid til å forberede seg på det som skal skje. De forteller også at de ikke kan forstå hvorfor det plutselig hastet så fælt med å flytte dem»

Er det greit at barnevernet noen ganger bruker politi for å hente et barn?

– Nei, jeg synes ikke det er greit. Det må være veldig spesielle grunner som gjør at det er nødvendig en sjelden gang. Når barnevernet kommer med politi og henter et barn da bringes barna inn i ei krise. Ofte betaler barna en for høy pris, sier prosessor i barnevern, Reidunn Follesø.

Vant fram i menneskerettighetsdomstolen

Når barnevernet mener det er nødvendig å overta omsorgen for et barn mot foreldrenes vilje, skal saka avgjøres i fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker. Det er tolv slike nemnder i Norge.

Sakene kan ankes videre i det ordinære rettsapparatet, og den siste tida har ni saker havna i den europeiske menneskerettighetsdomstolen.

To av sakene er allerede behandla, og der har Norge vunnet fram med sitt syn.

– Andelen omsorgsovertakelser er lav i Norge generelt. Vi mener absolutt at det norske barnevernet holder høy kvalitet, og at rettssikkerheten til foreldre og barn er godt ivaretatt, sier statssekretær i Barne- og likestillingsdepartementet Tom Erlend Skaug.

Tør ikke legge seg å sove

De tre foreldrene i Steigen mener det er blitt slik at familier ikke lenger tør be barnevernet om hjelp. Faren vi møter forteller om barn i bygda som er blitt engstelige for barnevernet.

– Jeg har hørt om unger som ikke får sove og kommer skrikende ned til foreldrene om kvelden. De tør ikke legge seg å sove fordi de er redde for at barnevernet skal komme og hente dem. Og hører de en fremmed bil i gården skvetter de til.

– Men er det ikke de voksnes oppgave å fortelle at sånn opererer ikke barnevernet?

– Ja, men skal man sitte og lyve? Det er jo sånn de opererer. Når barnevernet og politiet kommer hjem på døra i en vanlig familie for å hente barna – hvordan skal du da forklare at de kommer for å hjelpe?

MERK: NRK har valgt å ikke omtale innhold i enkeltsakene til de tre foreldrene i Steigen.

Etter at NRK var i Steigen har den ene av foreldrene fått barna sine tilbake. Da saka om varig omsorgsovertakelse var oppe i fylkesnemnda tapte barnevernet saka og barna er tilbake i hjemmet hos foreldrene.

Barn 0-17 år under omsorg av barnevernet per 31.12 2017

	Barn under omsorg	Antall barn i kommunen	I prosent
Hele landet	9157	1129007	0.8
Evenes	15	252	6
Steigen	19	438	4.3
Fosnes	4	94	4.3
Hasvik	7	174	4
Hamarøy	12	311	3.9
Våler (Hedmark)	22	576	3.8
Gamvik	5	161	3.1
Forsand	9	329	2.7
Karlsøy	9	331	2.7
Vega	6	222	2.7
Flakstad	6	236	2.5
Salangen	11	435	2.5
Roan	4	162	2.5
Vardø	8	326	2.5
Nesna	9	369	2.4
Berg	4	167	2.4
Nesseby	4	168	2.4
Åsnes	29	1220	2.4
Bø (Nordland)	10	421	2.4
Tjeldsund	5	212	2.4
Marker	15	662	2.3
Jondal	5	225	2.2
Frosta	12	555	2.2
Grong	10	467	2.1
Båtsfjord	9	424	2.1
Leirfjord	11	522	2.1
Grue	15	716	2.1
Eidsberg	48	2328	2.1
Lindesnes	24	1166	2.1
Porsanger	15	731	2.1
Skånland	11	553	2
Gjerstad	9	460	2
Lund	15	773	1.9
Saltdal	18	931	1.9
Kvæfjord	11	570	1.9
Nordkapp	11	574	1.9
Nome	24	1275	1.9
Vadsø	23	1232	1.9
Dønna	5	274	1.8
Skiptvet	16	894	1.8
Samnanger	9	505	1.8
Sauda	17	957	1.8
Nore og Uvdal	8	461	1.7
Modum	48	2772	1.7
Engerdal	4	232	1.7
Bremanger	13	754	1.7
Nordreisa	18	1048	1.7
Rakkestad	30	1754	1.7
Sømna	7	411	1.7
Hvaler	13	766	1.7
Vestnes	22	1305	1.7
Rendalen	5	305	1.6
Balsfjord	17	1037	1.6
Lebesby	4	253	1.6
Tolga	5	317	1.6
Karasjok	8	511	1.6
Andøy	14	896	1.6
Os (Hedmark)	5	322	1.6
Kautokeino	10	645	1.6
Åmli	6	388	1.5
Stor-Elvdal	6	390	1.5
Meldal	12	785	1.5
Vefsn	40	2643	1.5
Alstahaug	23	1520	1.5
Dovre	7	467	1.5
Lærdal	6	402	1.5
Tysfjord	5	335	1.5
Verran	7	470	1.5
Gol	13	889	1.5
Årdal	14	960	1.5
Åmot	12	825	1.5
Lenvik	38	2620	1.5
Askim	48	3350	1.4
Brønnøy	25	1750	1.4
Spydeberg	18	1274	1.4
Tvedestrand	17	1208	1.4
Harstad	71	5046	1.4
Ørland	15	1068	1.4
Storfjord	5	356	1.4
Kongsvinger	46	3321	1.4
Bindal	4	289	1.4
Skjervøy	8	579	1.4
Nes (Buskerud)	8	581	1.4
Sør-Varanger	27	1985	1.4
Deatnu – Tana	7	515	1.4
Averøy	17	1251	1.4
Tranøy	4	296	1.4
Søndre Land	14	1036	1.4
Hurdal	8	592	1.4
Hammerfest	31	2299	1.3
Vestre Toten	35	2598	1.3
Lardal	7	522	1.3
Sør-Odal	19	1424	1.3
Tingvoll	8	600	1.3
Marnardal	7	535	1.3
Finnøy	10	767	1.3
Evje og Hornnes	11	852	1.3
Levanger	58	4501	1.3
Fauske – Fuosko	24	1863	1.3
Sel	14	1096	1.3
Smøla	5	392	1.3
Målselv	17	1341	1.3
Svelvik	16	1276	1.3
Verdal	40	3191	1.3
Vanylven	7	560	1.3
Bjugn	13	1042	1.2
Inderøy	19	1526	1.2
Hemnes	11	887	1.2
Østre Toten	35	2841	1.2
Halden	77	6262	1.2
Gjemnes	7	572	1.2
Nord-Odal	11	900	1.2
Skien	137	11215	1.2
Mandal	43	3544	1.2
Birkenes	16	1321	1.2
Vestvågøy	30	2494	1.2
Hof	8	666	1.2
Hadsel	19	1582	1.2
Sørreisa	9	753	1.2
Drangedal	10	839	1.2
Bø (Telemark)	16	1347	1.2
Sirdal	5	424	1.2
Tinn	13	1110	1.2
Lesja	5	427	1.2
Vennesla	40	3419	1.2
Kvinesdal	16	1372	1.2
Hurum	22	1887	1.2
Melhus	45	3902	1.2
Lyngdal	26	2267	1.1
Sigdal	8	699	1.1
Øvre Eiker	47	4107	1.1
Strand	37	3240	1.1
Hitra	10	882	1.1
Namsos	33	2912	1.1
Ringerike	65	5773	1.1
Nærøy	12	1068	1.1
Vindafjord	23	2049	1.1
Odda	14	1253	1.1
Hareid	13	1165	1.1
Larvik	99	8888	1.1
Notodden	28	2524	1.1
Kragerø	21	1904	1.1
Luster	13	1179	1.1
Hol	9	818	1.1
Aurskog-Høland	38	3455	1.1
Nannestad	34	3111	1.1
Alta	54	4952	1.1
Nord-Aurdal	13	1194	1.1
Porsgrunn	78	7190	1.1
Løten	16	1498	1.1
Nes (Akershus)	50	4687	1.1
Skodje	12	1136	1.1
Vågsøy	14	1328	1.1
Re	23	2185	1.1
Eidsvoll	58	5537	1
Sauherad	9	863	1
Lillehammer	56	5377	1
Sarpsborg	123	11821	1
Nordre Land	13	1256	1
Hjelmeland	7	677	1
Flora	28	2711	1
Tønsberg	96	9305	1
Rennebu	5	485	1
Trøgstad	11	1085	1
Haugesund	79	7847	1
Vaksdal	9	894	1
Drammen	145	14415	1
Hobøl	12	1194	1
Steinkjer	46	4587	1
Narvik	36	3619	1
Risør	13	1310	1
Stord	44	4437	1
Tysvær	29	2928	1
Karmøy	99	10037	1
Meløy	13	1319	1
Voss	31	3158	1
Vestre Slidre	4	408	1
Orkdal	26	2655	1
Overhalla	9	920	1
Lyngen	5	512	1
Rana	52	5325	1
Gaular	7	721	1
Kristiansund	47	4854	1
Råde	15	1556	1
Gran	27	2816	1
Horten	53	5565	1
Hamar	56	5901	0.9
Gjøvik	57	6026	0.9
Sør-Fron	6	637	0.9
Fræna	21	2233	0.9
Ringsaker	65	6962	0.9
Hole	14	1518	0.9
Leikanger	5	545	0.9
Flekkefjord	18	1963	0.9
Eigersund	31	3398	0.9
Tysnes	5	550	0.9
Eid	13	1432	0.9
Våler (Østfold)	12	1324	0.9
Øksnes	8	883	0.9
Bømlo	27	2982	0.9
Ulstein	18	2031	0.9
Lunner	17	1945	0.9
Ålesund	89	10184	0.9
Flesberg	5	574	0.9
Lillesand	22	2550	0.9
Holmestrand	19	2205	0.9
Tromsø	136	15812	0.9
Tjøme	7	816	0.9
Eide	7	819	0.9
Surnadal	10	1173	0.9
Stange	36	4229	0.9
Nedre Eiker	48	5644	0.9
Jevnaker	12	1411	0.9
Stjørdal	46	5510	0.8
Bodø	91	10967	0.8
Kvinnherad	24	2906	0.8
Bardu	7	850	0.8
Ørskog	4	488	0.8
Fredrikstad	136	16663	0.8
Førde	26	3217	0.8
Lindås	31	3859	0.8
Kvam	15	1872	0.8
Trysil	9	1129	0.8
Grimstad	42	5290	0.8
Bergen	447	56480	0.8
Siljan	4	507	0.8
Askvoll	5	634	0.8
Midtre Gauldal	10	1285	0.8
Suldal	7	905	0.8
Gausdal	9	1169	0.8
Naustdal	5	652	0.8
Arendal	72	9465	0.8
Sokndal	6	791	0.8
Hemsedal	4	528	0.8
Søgne	20	2690	0.7
Ringebu	6	807	0.7
Stavanger	218	29341	0.7
Selje	4	539	0.7
Osterøy	14	1895	0.7
Alvdal	4	548	0.7
Aukra	6	823	0.7
Sande (Vestfold)	16	2201	0.7
Kristiansand	145	20019	0.7
Sortland – Suortá	16	2239	0.7
Sørum	32	4487	0.7
Froland	10	1404	0.7
Frøya	7	987	0.7
Frogn	23	3253	0.7
Sandefjord	93	13198	0.7
Giske	15	2144	0.7
Meland	15	2168	0.7
Gloppen	9	1311	0.7
Oppdal	10	1457	0.7
Randaberg	19	2769	0.7
Hemne	6	879	0.7
Lier	40	5924	0.7
Tynset	8	1187	0.7
Elverum	29	4344	0.7
Leksvik	5	752	0.7
Sund	12	1810	0.7
Askøy	51	7732	0.7
Enebakk	17	2597	0.7
Time	31	4754	0.7
Ullensaker	57	8807	0.6
Sula	15	2321	0.6
Trondheim	251	39075	0.6
Fjaler	4	651	0.6
Herøy (Møre og Romsdal)	12	1956	0.6
Fjell	39	6498	0.6
Farsund	13	2173	0.6
Nøtterøy	28	4692	0.6
Kongsberg	34	5730	0.6
Moss	39	6612	0.6
Haram	12	2048	0.6
Molde	32	5579	0.6
Ski	43	7507	0.6
Oslo kommune	756	132130	0.6
Rauma	9	1578	0.6
Rissa	8	1413	0.6
Nesodden	26	4606	0.6
Volda	11	1952	0.6
Os (Hordaland)	29	5228	0.6
Stryn	9	1659	0.5
Jølster	4	740	0.5
Sandnes	102	19045	0.5
Sola	34	6555	0.5
Gjesdal	16	3215	0.5
Klæbu	8	1608	0.5
Lørenskog	42	8539	0.5
Eidskog	5	1018	0.5
Selbu	4	822	0.5
Skedsmo	58	11926	0.5
Nittedal	28	5805	0.5
Ås	20	4352	0.5
Hå	23	5033	0.5
Oppegård	28	6423	0.4
Klepp	21	4929	0.4
Rælingen	18	4233	0.4
Songdalen	7	1649	0.4
Skaun	9	2139	0.4
Rygge	14	3336	0.4
Ål	4	963	0.4
Øygarden	5	1207	0.4
Sykkylven	7	1712	0.4
Fet	11	2693	0.4
Rennesøy	5	1313	0.4
Vikna	4	1058	0.4
Asker	55	14593	0.4
Gjerdrum	6	1594	0.4
Bamble	11	2924	0.4
Ørsta	9	2402	0.4
Malvik	13	3476	0.4
Røyken	20	5393	0.4
Vågan	7	1959	0.4
Radøy	4	1157	0.3
Bærum	89	29757	0.3
Sunndal	4	1392	0.3
Sogndal	5	1743	0.3
Sveio	4	1457	0.3
Vestby	11	4243	0.3

Kilde: SSB (kommuner som har 3 eller færre barn under omsorg er ikke med i tabellen)

Dette svarer regjeringen på forskjellene i antall barnevernsbarn i kommunene

– Vi er opptatt av at foreldre og barn skal få tidlig hjelp, og omsorgsovertakelse skal være siste utvei, sier statssekretær Tom Erlend Skaug i Barne – og likestillingsdepartementet.

Fra 2020 skal en ny barnevernsreform settes ut i livet. Regjeringa har bevilga over 80 millioner kroner til kompetanseheving i det kommunale barnevernet.

Kommunene skal framover få større ansvar for barnevernet, og kommunestyrene skal årlig få rapporter om situasjonen i barnevernet.

Statssekretæren sier de er klar over forskjellene mellom kommunene når det gjelder omsorgsovertakelser.

– Det kan skyldes ulikheter i befolkningssammensetning og i levekårsutfordringer. Det er et problem dersom årsaken er forskjeller i faglige vurderinger, men det har vi ikke grunnlag for å si.

Fakta om fylkesnemnda

Hvis barnevernet mener det er nødvendig å overta omsorgen for et barn mot foreldrenes vilje, skal saken avgjøres i fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker. Det er 12 slike nemnder i Norge.

Prosessen i nemnda er som en rettssak, med to parter: det kommunale barnevernet, mot foreldrene. Begge parter er representert ved advokat. Foreldrene har krav på fri rettshjelp.

Nemnda skal være nøytral og uavhengig, og avgjøre hva som er til barnets beste. Barnet skal bare skilles fra foreldrene dersom det er nødvendig, og hjelpetiltak enten ikke har ført frem eller vurderes som nytteløse.

Ifølge barnevernloven kan omsorgsovertakelse vedtas dersom det er alvorlige mangler ved den daglige omsorg som barnet får, barnet blir mishandlet eller utsatt for andre alvorlige overgrep i hjemmet, eller det er overveiende sannsynlig at barnets helse eller utvikling kan bli alvorlig skadd fordi foreldrene er ute av stand til å ta tilstrekkelig ansvar for barnet.

For å bevise omsorgssvikt er det nok med alminnelig sannsynlighetsovervekt, det vil si 51 prosent. Barnevernet får medhold i 8 av 10 saker.

Nemnda har tre medlemmer, en jurist, et lekmedlem og et fagkyndig medlem, som oftest en psykolog. De tre medlemmenes stemmer teller likt ved avgjørelsen.

Det fagkyndige medlemmet velges fra et fast utvalg. Den som skal være fagkyndig kan ikke være ansatt i barnevernet, men står fritt til å påta seg oppdrag for dem. For øvrig gjelder vanlige habilitetsregler.

I sjeldne tilfeller oppnevner nemnda en egen sakkyndig til å utrede saken, dersom den ikke er grundig nok utredet av barnevernet. Habilitetsreglene gjelder også for nemndsoppnevtne sakkyndige.

Fylkesnemndas vedtak kan ankes, og vedtaket prøves da for tingretten. Også tingrettens kjennelse kan ankes videre oppover i rettsystemet.

Kilde

Comments

comments